Cómo se ve el ciclo de financiamiento europeo 2028-2034

El 16 de julio de 2025 la Comisión Europea presentó su propuesta para el próximo Marco Financiero Plurianual (MFF 2028-2034). Es el presupuesto más grande en la historia de la UE: alrededor de 2 billones de euros a precios corrientes, equivalentes a 1,26% del Ingreso Nacional Bruto promedio del bloque para esos siete años. Para cualquier organización de LAC que mire a Europa como fuente de financiamiento, este es el documento que define los próximos diez años.

Lo que cambia en la arquitectura

El nuevo MFF reorganiza 21 programas existentes y reduce su complejidad. Aparecen dos grandes envolventes nuevas: los Planes de Asociación Nacional y Regional, que consolidan política agrícola, cohesión, pesca y migración bajo planes únicos por Estado miembro, y el Fondo Europeo de Competitividad, que articula investigación, industria, defensa y transición limpia bajo una sola estructura.

Para LAC, lo relevante está en tres líneas concretas que sí mantienen autonomía: Horizon Europe (FP10), Erasmus+ y Global Europe.

Horizon Europe (FP10): casi se duplica

La propuesta asigna aproximadamente 175 mil millones de euros a Horizon Europe para el período, un incremento cercano al 63% respecto al ciclo 2021-2027. La estructura pasa a cuatro pilares:

• Pilar I - Excelencia Científica (~44,1 mil millones): ERC, Marie Skłodowska-Curie, JRC.
• Pilar II - Competitividad y Sociedad: incluye Transición Limpia y Descarbonización Industrial (~25,3 mil millones), Salud, Biotecnología, Agricultura y Bioeconomía (~19,6 mil millones), Liderazgo Digital (~16,8 mil millones), Resiliencia, Seguridad, Defensa y Espacio (~6,4 mil millones), y una ventana específica de Sociedad (~7,6 mil millones) para investigación bottom-up sobre desafíos sociales globales.
• Pilar III - Innovación: continúa el EIC y los EITs.
• Pilar IV - Espacio Europeo de Investigación (~16,3 mil millones): Widening, infraestructuras, política ERA.

Dato clave para LAC: la propuesta mantiene de forma explícita la asociación de terceros países y refuerza la dimensión internacional. Las sumas globales se conocerán solo cuando avancen los work programmes específicos.

Erasmus+ 2028-2034: 36,2 mil millones, fusión con el Cuerpo Europeo de Solidaridad

Erasmus+ se fusiona con el European Solidarity Corps en un programa unificado, con un presupuesto de 36,2 mil millones de euros a precios 2025, lo que representa un aumento conjunto cercano al 30% respecto al ciclo actual. La nueva arquitectura adopta dos pilares:

• Pilar 1 - Learning Opportunities for All: movilidad de aprendizaje, voluntariado, DiscoverEU, becas en sectores estratégicos (green tech, IA, salud).
• Pilar 2 - Capacity Building Support: cooperación entre organizaciones, partnerships for excellence y capacity building con terceros países.

El Capacity Building in Higher Education continúa siendo la línea histórica de acceso para LAC, con un presupuesto anual del orden de 113 millones de euros en el ciclo actual y continuidad esperada.

Lo que esto significa para LAC

Tres lecturas estratégicas.

Primera: el dinero está, pero el embudo se simplifica. Menos programas, plantillas más estandarizadas, mayor uso de lump sums. Quien tenga capacidad institucional para postular ahora, encontrará procesos más predecibles. Quien no la tenga, encontrará una barrera más alta: ya no se puede “aprender postulando” tanto como antes, porque las convocatorias se cierran más rápido.

Segunda: la dimensión internacional se mantiene, pero se reorganiza. Global Europe sigue siendo el instrumento de cooperación externa, y aporta una contribución complementaria a Erasmus+ y a Horizon Europe para acción internacional. El monto exacto aún no se ha publicado, pero la lógica de asociación con terceros países se conserva.

Tercera: las primeras convocatorias bajo el nuevo MFF abrirán entre fines de 2027 y principios de 2028. Eso parece lejano, pero no lo es. Armar consorcios competitivos toma entre 12 y 18 meses. Para postular en el primer ciclo, hay que estar mapeando socios europeos hoy, no en 2028.

Próximos hitos del proceso

La propuesta entró a fase de negociación con el Parlamento Europeo y los Estados miembros. Se espera acuerdo final hacia fines de 2027. Hasta entonces, los montos pueden moverse, especialmente bajo presión del European University Association y otras redes que piden elevar Erasmus+ a 60 mil millones.

En 2811 estamos siguiendo el proceso desde Berlín y Bruselas, traduciendo cada actualización en lectura accionable para organizaciones de LAC que quieren posicionarse antes de que abra la primera convocatoria.

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Fuentes: Comisión Europea (julio 2025), EU Budget 2028-2034 proposal · Parlamento Europeo, EPRS Briefing PE 775.885 · UKRO, Horizon Europe FP10 analysis · KoWi, EU Commission proposals for next MFF and Horizon Europe · ETUI (septiembre 2025), The Commission’s 2028-2034 MFF proposal.